산림청(청장 김재현)은 최근 미세먼지로 인한 국민 생활불편과 건강에 대한 우려가 급증하고 있는 가운데 ‘미세먼지 저감 및 품격 있는 도시를 위한 그린 인프라 구축방안’을 발표했다.


이와 관련하여 최근 국립산림과학원에서 도시숲이 도심보다 미세먼지는 평균 25.6%, 초미세먼지는 평균 40.9% 낮다는 연구 결과를 발표했다.


지금까지의 ‘정부가 주도하는 조성 중심의 도시숲 정책’을 앞으로는 ‘도시숲과 외곽산림이 연계되는 종합공간관리, 민･관 거버넌스가 주도하는 사람중심 그린 인프라 구축 정책’으로 전환한다.


이번 발표의 핵심은 도시숲을 확충하고 외곽 산림을 생태적으로 관리하여 도시 내ㆍ외를 유기적으로 연결하는 바람길을 확보하는 것이다.


바람길을 통해 도시 외곽의 찬바람이 도시 내부에 전달되면 대기정체가 해소되고 도시 내부의 미세먼지를 조기에 분산시키며 열섬현상이 완화된다.


산림청이 마련한 정책의 주요 내용은 다음과 같다.
첫째, 생활권 내 그린 인프라를 지속적으로 확충하고 활용을 확대해 나갈 계획이다.
도시별로 도시 형태, 녹지규모 등을 고려하는 등 도시숲 조성 체계를 정립하고, 부처협업 등을 통해 다양한 유형의 도시숲을 확충한다. 도시재생 뉴딜사업과 연계하고 실효예정 장기미집행 도시공원, 산업단지(1,176개) 유휴부지 등을 활용한다.
    * 매년 100개소씩 추진되는 도시재생 뉴딜사업과 도시숲 조성 연계하여 장기미집행 도시공원은 정부차원의 해소대책과 연계하여 도시숲 활용방안 검토

또한 미세먼지 저감 기능이 강화되도록 가로수를 심는 방식을 2줄 이상, 복층 구조로 변경하고 학교･도심 내 자투리 공간･옥상･벽면 등을 활용해 도시숲을 조성한다.

아울러 미세먼지 저감･폭염 해소 등을 위한 바람길숲, 미세먼지 저감숲, 재난방재형 숲 등의 목적형 도시숲 모델을 개발하여 전국 주요 도시 등으로 확대할 계획이다.
    * (바람길숲) ’19년부터 시범조성 후 주요 도시로 확대
    * (미세먼지 저감숲) ’19년부터 전국 주요도시에 단계적으로 조성 확대

도시숲과 연계하여 도시민 누구나 생활 속에서 쉽게 정원을 이용할 수 있도록 다양한 정원을 확충한다.
    * ’20년까지 지방정원 20개소 조성
    * ’20년까지 민간정원 등록･개방 100개소, 공동체정원 100개소 조성

특히 가정에서도 쉽게 식물을 키울 수 있도록 공기정화력 등이 우수한 식물의 개발･보급, 식물선정･배치 가이드 제공, 식물관리 컨설팅을 위한 정원전문가를 양성할 계획이다.


이와 더불어 도시숲의 계획단계부터 산림교육 등의 이용목적을 고려해 산림복지전문가의 활동공간으로 제공하는 한편, 지역 관광자원으로도 활용해 일자리를 창출하고 지역경제 활성화에 기여한다.
    * 산림복지 분야 사회적경제기업(’17년 현재 25개)의 활동공간으로 제공
    * 도시녹지관리원 : (’18) 171명 → (’22) 1,536명
    * 명상숲코디네이터 : (’18) 54명 → (’22) 787명


둘째, 미세먼지 저감 등을 위해 도시숲과 외곽 산림의 생태적 관리를 강화할 계획이다.
도시숲의 조성에서 활용까지 일련의 과정을 통합관리하는 체계를 구축하고, 도시별 적정 도시숲 총량의 제시 및 유지･관리하는 방안을 모색한다. 아울러, 차별화된 도시숲 관리기술 개발 등의 연구개발도 강화한다.


그린벨트 등 도시 근교 산림은 생태적인 건강성을 유지･증진할 수 있도록 숲가꾸기를 적극 추진하고, 숲 가장자리는 미세먼지 흡착효과가 높은 수종으로 바꿔나간다.
    * 수종과 임지의 특성에 따라 솎아베기를 통한 밀도조절, 가지치기 등 실행
    * 침엽수는 활엽수보다 많은 양의 미세먼지를 흡착(약1.3배)하고, 여과능력이 높음


아울러 도시 외곽의 빽빽한 산림은 간벌과 가지치기를 통해 바람길을 확보하여 미세먼지 등 대기 오염물질의 여과기능을 높인다.
    * 산림의 적정 밀도 조정을 통해 공기를 통과시켜 오염물질 여과 등 오염수준 저감(수관밀도 50～60% 수준 유지)


셋째, 도시숲이 지속가능하게 조성･관리될 수 있도록 기반을 구축할 계획이다.
전국의 도시숲 관련 민간단체와 민･관 거버넌스를 구축하고, 시민이 주도하고 기업이 참여하는 도시녹화운동을 활성화한다.


또, 부처별로 분산 관리되고 있는 그린 인프라 정책･사업의 유기적 연계를 위해 관계기관 간 협력을 강화하고, 지자체가 체계적으로 그린 인프라를 확충할 수 있도록 지원방안을 마련한다.


마지막으로 도시숲의 조성･활용･관리를 포괄하는 법률체계를 마련하고, 도시숲 관련 통계체계를 정비해 지속가능한 그린 인프라 보전･관리 기반을 조성한다.


김재현 청장은 “그린 인프라 구축은 산림청의 힘만으로는 성공하기 힘들며 시민·기업·지자체·정부가 힘을 하나로 모아 시너지 효과를 창출해야 한다.”라면서, “각계각층의 의견을 듣고, 관계부처와 협업을 통해 정책을 구체화하여 미세먼지 걱정 없는 숲속의 도시, 숲속의 대한민국을 만들기 위해 혼신의 힘을 다하겠다.”라고 말했다.