지난해 호화청사 건립으로 여론의 뭇매를 맞았던 타 지자체와는 달리 합리적인 청사 리모델링으로 ‘예산절감’과 ‘에너지절약’의 효과를 동시에 거둔 대구광역시 남구청(구청장 임병헌)이 2010년 감사원 지방청사 건설 실태 감사를 통해 모범사례로 선정되어 감사원장 표창을 받는다.

감사원에서는 청사의 규모를 부풀리고 운용비용을 검토하지 않는 등 외관을 꾸미는 데에만 치중하는 호화청사 건립을 방지하기 위해 지난 2월 22일부터 4월 2일까지 지방청사 건설 실태 감사를 실시하였다.

감사대상은 행정안전부 등 중앙행정기관과 서울특별시 등 광역지방자치단체, 22개 기초지방자치단체 등 총 29개 기관이었으며, 그중 대구 남구청을 다른 지자체에 모범사례로 전파하기 위해 감사원장의 표창 대상으로 선정하였다.

한편 지방자치제가 본격적으로 시작된 1995년 이후 각 지자체에서는 경쟁적으로 청사를 건립, 2010년 4월 감사 당시 65개 기관에서 청사 신축을 완료하였고 12개 기관에서 청사를 신축 중에 있었으며, 이들 중 일부 청사가 호화청사로 건립되어 사회 문제가 된 바 있다.

이번에 감사원장 표창을 받는 대구 남구청사는 노후화된 구청사를 신축하는 대신 리모델링하여 예산 절감 및 에너지 효율 향상의 성과를 거두었다.

1972년에 지어진 대구 남구청은 2006년 정밀안전진단에서 구조물 보수 및 보강공사가 필요한 D등급을 받아 청사신축이 논의되던 중, 예산 절감 등의 이유로 리모델링을 결정, 2008년 3월부터 12월까지 청사 리모델링 공사를 완료하였다.

애초 신축공사비로 259억원 정도(부지매입비 포함)를 예상하였던 남구청에서는 임병헌 구청장의 과감한 결단으로 리모델링을 선택한 후, 순수 건축 공사비 27억 1,731만원으로 공사를 마쳤다.
이에 행정안전부로부터 ‘청사건립 모범사례’로 선정돼 20억원의 특별교부세를 받았으며, 이 금액은 예산절감 차원으로 리모델링 사업에서 제외되었던 민방위 교육장 리모델링 사업에 활용되기도 하였다.

또한 리모델링 공사 시 에너지 효율을 높이기 위해 단층창호를 이중창호로 변경하고 알루미늄 복합패널을 설치하였고 고효율 형광등과 화장실 자동점별기를 설치하였다.

또한 대회의실 등 사용빈도가 낮은 사무실은 햇볕이 덜 드는 서․북측에 배치하는 등 에너지 절감을 위한 다양한 노력을 기울였다.

한편 지난달 지식경제부와 행정안전부 발표에 따르면, 246개 지자체청사의 에너지 사용을 분석한 결과, 신축청사들의 에너지 사용량이 기존 청사들에 비해 2.2배가량 높은 것으로 드러났다.

신축 건립된 청사들의 이런 에너지 과다사용의 원인은 ① 신축청사의  건물연면적이 이전에 비해 지나치게 커졌다는 점과 ② 신청사의 건축방식 또한 에너지절약을 고려하지 않은 형태로 이루어졌다는 점을 들 수 있다.

특히 ‘05～’08년간 신축된 15개 지자체 청사의 연면적은 구청사에 비해 평균 3.5배가량 커졌으며, 올 초 논란이 되었던 용인시청의 경우는 7배 이상 넓어져 이에 따른 에너지 사용량이 크게 늘어난 것으로 분석되었다.

일반적으로 청사를 새롭게 신축하다 보면 건물 로비를 높이고 건물외벽체를 유리로 만드는 등 건물구조 또한 에너지 소비를 급격히 증가시키는 원인이 되고 있다.

남구청을 구청 리모델링 결과 공사비 절감과 공기 단축뿐 아니라 2009년도 1인당 에너지 사용량이 246개 자치단체 중 230위로 나타나는 등 에너지효율도 크게 높였다.

임병헌 남구청장은 “당초 봉덕 3동 미군부대 부지에 새 청사를 지을 계획이었지만 여러 가지 아이디어를 더한 리모델링 공사로 새 청사 건립의 효과는 물론, 예산도 아낄 수 있다는 판단에 과감히 리모델링을 결정하게 되었다”며

“이번 감사원장 표창을 계기로 청사운영뿐 아니라 모든 구정 운영을 예산절감의 원칙 아래 합리적으로 추진하기 위해 노력하겠다”고 밝혔다.